为坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于环境保护督察的决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，根据天津市第一环境保护督察组“回头看”督察反馈意见，特制定本整改方案。

一、总体要求

牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以此次市级环保督察“回头看”反馈意见问题整改为重要契机和强大动力，推动全区上下对新发展理念的认识再深化，对落实中央、市委生态文明建设决策部署的力度再加大，对推进绿色发展各项部署再完善，坚决打赢污染防治攻坚战，进一步优化产业结构，调整能源结构，补齐生态环境短板，加大生态环境保护力度，改善生态环境质量，整体提升全区生态文明建设水平。

二、整改原则

（一）严格落实“党政同责、一岗双责”要求

党政主要负责人作为生态环境保护第一责任人，要提高政治站位，深化加强生态环境保护重要性认识，深刻认识整改工作的严肃性，做到主动整改、彻底整改。

（二）坚持问题导向、分类处理

整改任务实行台账式、清单式管理，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，逐一整改。坚持实事求是，对能够立即解决的，立行立改、长期坚持；对需要阶段推进的，立即着手、限时整改，稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；对确需长期整治的，集中力量攻坚克难，持续推进，确保整改工作有力有效开展，并巩固提升整改成效。对整改过程中涉及党政领导干部不作为、慢作为、乱作为的，严肃责任追究。

（三）坚持标本兼治、重在治本

聚焦“园区围城”、环境基础设施建设、绿色港口建设等，采取切实可行、科学有效的整改措施，做到标本兼治、点面结合、系统发力。同时，立足长远，建立健全环境准入、环境监管执法、考核评价、生态环境监测网络等生态文明建设长效机制。

（四）坚持统筹兼顾、全面推进

坚持把督察整改工作与深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重大决策部署结合起来，与污染防治攻坚战专项方案确定的目标任务、重点项目、重要治理工程结合起来，加强统筹、协调推进，以督察整改推动工作，以工作实绩检验整改成效，运用和巩固好督察成果。

三、整改目标

针对“回头看”环境保护督察反馈意见，坚持解决突出环境问题和建立长效机制相结合，推动新区生态文明建设再上新台阶。

（一）督察反馈问题整改到位

实行整改“清单制+责任制”，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改目标、时限、措施，确保任务清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效。严格落实整改，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保件件有着落、事事有回音，坚决把督察反馈问题全部如期整改到位。

（二）高质量发展格局初步形成

推动高质量发展，大力发展绿色经济，构建现代产业体系，推动三次产业转型升级，着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”，加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、协调发展好的现代化城市。

（三）生态环保长效机制进一步完善

结合督察整改工作，举一反三，深挖问题背后的深层次原因，加快推进生态环境保护体制机制建设，实行最严格的生态环境保护制度。完善环境管理和绿色发展制度体系，落实环境保护责任体系，完善环境监管制度，健全治污政策机制，强化绿色发展和保护环境的积极性、主动性。

（四）生态环境质量持续改善

到2020年，新区主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量和农村人居环境明显改善，生态服务功能显著提升，生态环境治理体系基本完善，生态环境安全得到有效保障，生态环境治理能力现代化取得重大进展。

四、整改措施

（一）践行绿色发展理念，落实生态环境保护责任，切实提高生态环保战略地位

1．进一步提高生态环保战略地位。把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置。全面贯彻新发展理念，把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域，以对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。

2．强化生态保护主体责任。按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，健全纵向到底、横向到边责任体系，细化、实化、量化。持续推进基层生态环境机构队伍建设，实现环境监管力量全覆盖，坚持分工协作、共同发力，形成职责清晰、分工合理的生态环保责任体系。

3．完善生态保护问责、追责机制。严格落实《滨海新区环境保护工作责任规定》《滨海新区生态环境损害赔偿制度改革方案》，细化考核指标体系，充分发挥环保考核导向作用。坚持属地管理与分级管理相结合、行业监管与综合监管相结合，加大生态环保考核指标权重，将环境保护工作纳入干部综合考核评价指标体系，加强对生态环境保护整改情况的监督力度，一旦发现因失职失责造成环境整改不到位的情况，严肃追究责任。

（二）以结构调整为重点坚决打赢蓝天保卫战

严格环境准入，控制“两高”行业新增产能，加大过剩产能淘汰力度，严防“散乱污”企业反弹；持续改善能源结构，削减煤炭消费总量，深化燃煤污染的管控和治理，大力发展非化石能源，提高能源利用效率；加快重点输电通道建设，增强新区电网接纳外来电能力；优化运输方式和出行结构，加快推广应用新能源汽车；推动城市建成区内重污染企业搬迁改造，加快解决“园区围城”问题；严格落实排污许可，深入开展工业污染治理，落实重点行业企业优化减排；强化扬尘管控，严格落实“六个百分之百”污染防控措施，持续开展渣土运输专项整治行动，强化裸地治理，做好秸秆综合利用和禁烧工作；严控烟花爆竹燃放，控制农业氨排放；严格管控机动车污染，查处超标排放行为，加强车用油品供应管理；深化港口船舶大气污染防治，推广使用岸电；妥善应对重污染天气，完善应急响应机制，强化预警应对能力，健全跨区域集疏港联动机制。

（三）以渤海综合治理为重点，坚决打好碧水保卫战

严格用水定额管理，加大非常规水源的利用；狠抓工业污染防治，深化工业集聚区水污染集中治理和企业水污染分类治理，加强固定污染源排污许可管理力度；强化城镇生活污染治理和排水管网建设，提升城镇污水集中处理能力；推进农业农村污染防治，深入开展农村生活污水治理，加强农业面源防治；强化流域系统及入河、入海排污口门治理，实施重点河流污染治理与生态净化修复，综合整治城市黑臭水体，保障水生态环境健康；保护水和湿地生态系统，强化饮用水安全保障，严防地下水污染；加强近岸海域环境保护和船舶港口污染控制，强化海水养殖污染防控力度，严格海洋生态红线区管理，保护海洋生态系统。

（四）以危险废物污染防治和用地安全为重点，坚决打赢净土保卫战

加强重点行业企业监管，强化危险废物污染防治，推进土壤详查工作；严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆迁活动的环境监管；开展涉重金属、涉酸重点行业企业排查整治；开展建设用地调查评估工作，确保新区建设用地人居环境安全；开展重点项目土壤污染治理与修复；深化农业面源污染治理，继续推广测土配方施肥技术、农田残膜回收利用、农药包装废弃物回收处置相关工作。

五、组织保障

（一）加强组织领导

由区推进环境保护突出问题整改落实办公室，负责整体推进和督促市级环保督察“回头看”反馈意见的整改落实工作。各开发区、各委办局、各街镇主要负责同志亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作全面彻底落实到位。

（二）强化督察督办

建立督察整改工作督办调度机制，采用清单管理、领导包案、专项督察、暗查暗访等方式，加强对各单位、各部门整改落实工作的督导检查，及时掌握整改工作进展情况。对整改进度滞后的，综合采取通报约谈、曝光监督、挂牌督办、追责问责等手段，扎实推进督察整改。

（三）严肃责任追究

根据有关规定深入调查市级环保督察组移交的问题清单，厘清责任。对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、慢作为、乱作为的，依法依规实施责任追究，绝不姑息、绝不护短、绝不手软。进一步强化问题整改责任追究，对履职不到位、责任不落实、问题整改不力，甚至敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的单位或个人，严肃追究其责任，倒逼整改到位。

附件:滨海新区贯彻落实天津市第一环境保护督察组“回头看”督察反馈意见具体问题整改措施清单