为进一步规范行政行为，加强自身建设，提高工作效能，增强执行力和公信力，滨海新区生态环境局在日常行政执法工作中贯彻落实“三项制度”相关要求，积极推进法治政府建设。现将我局2024年度行政执法工作情况汇报：

（一）基本情况

滨海新区生态环境局下属行政执法队伍为滨海新区生态环境保护综合行政执法支队，核定编制66人。截至目前，在编人员56人，现有持证人员52人，实际在岗人员52人，四名同志被借调其他部门工作。

2023年度，支队出动执法人数9285人次，检查企业数4189家次，发现违法问题立案275件。2024年截至11月底，出动执法人数9255人次，检查企业数4160家次，发现违法问题立案108件，发现问题办理案件同比下降，反映出执法效率的提升和违法问题的减少。此外，更注重加强与企业的沟通和指导，一方面深化“双随机、一公开”机制推动，减少企业打扰，另一方面通过优化营商环境，对发现立整立改问题督促企业及时整改，同时通过定期开展环保法律法规培训，帮助企业增强环保意识，预防违法行为的发生。

2024年，支队依据市总队印发的《2024年天津市生态环境保护执法工作要点》的要求，结合滨海新区实际，制定自己的年度执法计划，执法计划内包含大气环境、水环境、农业与土壤环境、“两打”与固体废物、第三方机构、自然生态、移动源、核与辐射、异味与噪声的专项执法工作，并依据计划分阶段分步骤地开展工作，并及时总结，推动工作按计划进行，目前已完成计划内工作。

（二）主要工作措施及成效

1、制度的落实情况

严格执行行政执法公示制度，确保执法过程的透明度和公正性。通过公示执法依据、程序、结果等信息，接受社会监督，保障了当事人的知情权和参与权。贯彻落实执法全过程记录制度，使得每一次执法活动都有详细记录，为执法行为的追溯和责任追究提供了有力保障。同时，这也增强了执法人员的责任意识和规范执法水平。定期组织执法人员参加各类培训，加强执法人员的业务能力和服务水平，学习最新的环保法律法规和执法技能，确保执法队伍的专业性和高效性。

2、重点执法工作开展情况

扎实开展安全生产领域、安全隐患排查整治环境执法。对重点核技术利用单位和放射源、危险废物经营单位、重点环保设备设施、风险源企业等各重点单位进行现场执法检查，督促相关企业对存在的安全隐患类、环境隐患类问题立行立改。2024年1-11月共开展现场执法2334家次，出动执法人员4957人次，发现问题42个均已完成整改。

积极开展行政执法专项行动，聚焦重点行动，提升执法质量。聚焦“重点领域、重点区域、重点时段”，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和重点领域污染防治攻坚战，持续开展秋冬季大气污染防治攻坚、第三方生态环境监测机构弄虚作假问题专项整治行动、移动源污染排查等10余项专项执法检查，查办移动源违法案件13件，立案查处第三方环保机构弄虚作假1件，不断持续加大环境监管执法力度，严查各类生态环境违法行为。

加强跨区域、跨领域联合执法。一是市区两级联动，关口前移“伴随式”追根溯源。以VOCs高值集中的工业企业集群、移动源为重点，市区两级生态环境部门联合，利用卫星遥感、走航车、在线监测平台等监测手段，分析高值点位VOCs组分、识别污染来源、锁定涉嫌点位并开展针对性执法，通过“信息通报+现场调查+结果反馈”管理模式构建“3小时响应、24小时反馈”的快速反应机制。二是区级各部门联动，落实跨部门联合“双随机”监管模式。联合区市场监管、人社、水务、税务等部门，开展跨部门“双随机、一公开”联合执法检查工作，实现“进一次门、查多项事”，提高监管效率。三是津冀联合联动，深化区域生态环境保护协作。分别联合河北省沧州市、黄骅市、唐山市生态环境部门，就大气污染联防联控、水环境联保联治等方面进行深入座谈交流，并针对相关重点企业、重点河段开展联合执法3次，对河北出境断面水质开展监测，共检查点位7个，出动执法人员22人次，发现并督促整改问题3个，筑牢生态环境协同发展绿色屏障。

3、执法方式创新情况

持续深化执法系统应用，确保执法工作高效运行。每月督促执法人员加强对移动执法系统的应用，提高了执法的灵活性和响应速度，加强了对执法过程的实时监控和管理。通过系统培训和操作指导，确保每位执法人员都能够熟练掌握移动执法系统的使用，从而在实际工作中发挥最大效能。

强化“柔性执法”，彰显执法温度。依据《中华人民共和国行政处罚法》和《天津市生态环境轻微违法行为免罚清单》，严格落实不予行政处罚的27种裁量情形，坚持检查与服务并重、教育与处罚结合，积极推进“首违不罚”“轻微不罚”“柔性执法”，最大限度给予市场主体容错纠错空间，引导市场主体自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力，促进营商环境的持续优化，助推经济高质量发展。

4、执法队伍建设情况

党建业务深度融合，激发先锋活力。积极探索党建与业务工作的有机结合点，将党建工作与大练兵工作深度融合。通过设立党员先锋岗、开展党员示范行动等举措，充分发挥党员的标杆作用，激励全体执法队员积极投身于大练兵的热潮中，共同推动工作迈向新高度。

积极推进队伍规范化建设，确保提升执法工作效能。不断依据法律法规优化行政处罚流程，以提升执法效率，制定和完善一系列的规章制度，明确岗位职责，规范执法行为，确保执法过程的公正、公开、透明。针对执法领域的新挑战与新问题，结合日常工作安排，安排一系列培训，有效提升了执法人员的专业素养和实战能力，为高效执法奠定了坚实基础。

5、执法监督情况

1、设置机构。我局设置了法规室作为执法监督部门，加强行政执法监督，规范行政执法行为。

2、开展执法卷宗评查工作。由法规室联合综合行政执法支队组成行政执法卷宗评查小组，对辖区内各开发区生态环境行政执法卷宗进行评查。通过行政执法卷宗评查工作的开展，现场发现问题现场反馈、现场督促整改，有力推动执法工作以及执法卷宗的不断规范和完善。

（三）存在问题

1、执法质量

执法质量尚有欠缺，我局制定了一系列政策措施，压实责任，案件质量得到了有效提升，但今年因行政处罚引起的行政复议仍有一件未得到复议机关支持，需进一步提高执法质量。

2、执法人员素质

目前我局环保专业执法人员相当匮乏，有许多都是非环保专业人员。在执法过程中，专业知识掌握不足，专业素养和应对复杂情况的能力欠缺，执法能力有待进一步提升。

3、体制机制障碍及其他问题

目前生态环境执法处于生态环境部和地方政府双重领导之下，一线执法队员需使用两套执法系统，执法系统之间不能有效融合，增加了一线执法队员的负担。

（四）下一步工作安排

1.加强执法人员素质，提升执法质量。加强执法人员的职业道德和法律知识培训，提升其专业素养和应对复杂情况的能力。通过建立完善的激励和约束机制，减少差错案件的发生，同时加强执法队伍建设宣传，维护执法队伍的良好形象。

2.强化执法公开透明，维护执法公平公正。通过多种渠道和方式，加强与公众的沟通，积极回应社会关切，及时公开执法信息，接受社会监督，增强执法的公信力。

3.持续优化执法方式，提升执法效能。根据执法实践中的新情况、新问题，不断调整和优化执法方式方法，提高执法效率和质量，确保执法工作与时俱进，更好地服务于社会和公众。

2025年1月9日